1937年7月7日，日本帝国主义制造了卢沟桥事变，8月13日，日军进攻上海，抗日战争全面爆发了。国共两党经过多次谈判，终于达成了合作宣言，以国共两党合作为特征的抗日民族统一战线正式形成。1937年8月22日至25日，中共中央在洛川县冯家村召开了政治局扩大会议，讨论抗日战争的战略问题和国共两党的关系问题，出席大会的有毛泽东、张闻天、周恩来、博古、朱德、任弼时、彭德怀、贺龙、刘伯承、聂荣臻、徐向前等23人。会议通过了中央《关于目前形势和党的任务》的决定和《抗日救国十大纲领》。7月23日，毛泽东发表《论反对日本进攻的方针、办法和前途》一文，分析了国共两条不同抗战的正确方向。